第13期

综合施策化解主城区交通拥堵

市政协委员陈玉兰、鲍俊兵、朱静，市政协机关干部王梅涛、黄强反映：近年来，我市主城区交通拥堵现象发生频率一直居高不下，尤其在五星花园及周边近4 k㎡城区，发生交通拥堵的路段达50%以上，不仅给市民正常工作和生活带来一些困扰，也给南充对外良好形象带来一定影响。经调研分析，导致主城区交通拥堵主要有五个方面的原因:一是交通要素比例失衡导致结构性拥堵。主城区人口数量和私家车拥有量连年增长，而路网密度、停车位配置标准远低于国家规范要求，人、车、路、位（停车位）城市交通四要素已严重不相匹配，难以满足高密度的人群和车辆出入。二是多重功能叠加导致区域性拥堵。城市单中心格局明显，五星花园周边集中分布多个大型商场、学校医院和居住生活区，人口密集区与功能富集区叠加，导致出行不便。三是传统作息时间高度划一导致时段性拥堵。机关企事业单位和学校统一实行传统的作息制度，出行集中度高，以致早中晚机关单位上下班与学校上学放学前后往往形成交通拥堵高峰。四是混合交通效率低导致速度性拥堵。主城区以平面交通为主，人车按红绿灯方式分流，天桥地道不够，缺乏立体交通、快速交通。加上公交线路里程长、路线绕，上座率低、交通分担率不足20%。摩托车、电瓶车出行占比较高，人车混行、客货混行、机非混行、快慢混行导致通行速度缓慢。五是交通组织管理缺陷导致常态性拥堵。市区交通前期规划和行前组织滞后，主要着力于在途管理。市级部门与三区政府职责边界不清、协作不够，人车争道、占道停车和违法行驶现象较普遍，缓堵保畅工作治标多于治本，陷入“拥堵—整治—反弹”循环怪圈。

城区交通状况事关城市整体形象，事关市民生活便捷度和幸福指数。为此，建议综合施策化解主城区交通拥堵问题。

一是大力提升公交服务能力。落实公交优先战略，持续完善通行优先、坐乘优质和线路优化的公交服务体系，扩大公交通达覆盖范围，吸引更多市民选择公交出行方式，降低私家车、摩托车等出行比例，有效控制交通流量。

二是恢复和增加城区停车位。加快清理顺庆区原规划停车位、人防工程和公共空地，挖掘主城区停车资源存量。同时，建议在主城区规划建设多功能停车场，增加停车位，减少占道停车现象，提高道路使用率、通行率。

三是优化城区交通组织管理。出行时间上，建议主城区机关单位与学校、企业错时上下班。路网规划上，应增加南北向交通干道、减少绕行五星花园公交线路、加密北部新城公交覆盖。管理服务上，大力提升智能化信息化水平，增设电子显示屏，提供实时交通信息服务。

四是加快疏解中心城区功能。建议在高坪、嘉陵两区进一步加快城市副中心建设。在老城区和北部新区之间加快布局建设商业综合体。适时启动人民北路五金机电一条街等生产资料市场外迁工作。加快优质教育医卫资源向北部新区均衡布局和发展。

五是加强全民文明交通教育。大力开展文明交通进机关、进校园、进社区、进乡村、进工地“五进”宣传教育活动。集中开展“礼让斑马线”劝导整治行动，完善劝导与惩戒并行机制，让更多的市民成为文明交通的参与者、受益者。

   抄送：市委、市政府主要领导，市委、市政府分管领导，市政协主席

会议成员，市级相关部门，市政协各委室，市级各民主党派、

工商联。

  政协南充市委员会办公室                   2017年8月11日印发